Здравстуйте!
У нас торговый центр, мы подготовили пакет документов для получения лицензии в Ростехнадзоре на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Однако дополнительно Ростехнадзор требует предоставить приказ генерального директора о выделении денежных средств на ликвидацию ЧС и договор с МЧС на ликвидацию ЧС (хотя у торгового центра есть договор с пожарной частью). Имеет ли право Ростехнадзор требовать такие документы и на основании чего, а если не имеет то как отказать Ростехнадзору в их предоставлении?
Форумы:
Правомерность рассматриваемого требования Ростехнадзора определяется лишь временным моментом предъявления этого требования.
Так, если указанное требование предъявляется Ростехнадзором в момент рассмотрения заявления на выдачу лицензии и пакета документов к нему, то оно ничтожно. В пункте 8 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599, а также в пункте 26 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2009 N 237 (зарегистрирован в Минюсте России 22.10.2009 N 15087), указано, что лицензирующий орган (центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора) не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных Положением (Административным регламентом). Положение и Административный регламент не предусматривают предоставление в Ростехнадзор вместе с заявлением приказа генерального директора о выделении денежных средств на ликвидацию ЧС и договора с МЧС на ликвидацию ЧС.
С другой стороны, в соответствии с пунктом 5 Положения (пунктом 48 Административного регламента) одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", которая предусматривает резервирование организацией финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, а также заключение организацией договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Поэтому в организации должны быть рассматриваемые приказ о резервировании денежных средств и договор на обслуживание. Однако право требовать предъявления этих документов у Ростехнадзора наступает при проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. При этом дата и место проведение такой проверки согласуется с соискателем лицензии в течение пяти дней после получения Ростехнадзором заявления на предоставление лицензии (см. пункт 48 Административного регламента).
Таким образом, для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного объекта организация все равно должна будет предъявить в Ростехнадзор запрашиваемые документы. Вероятнее всего в Ростехнадзоре сочли правомерным провести проверку возможности выполнения данной организацией лицензионных требований и условий без выезда в эту организацию, для чего запросили недостающие для полноты проверки документы.
Без выезда представителя "Ростехнадзора", осмотра объекта, личного инструктажа руководителя предприятия и выполнения обнаруженных недочётов - лицензия не будет выдана.
Как можно отказать власти. Ростехнадзор является полномочным представителем власти РФ и если кто и выдаст лицензию на эксплуатацию, то лишь они. Выполняйте предписания.