Скачивать документы могут только зарегистрированные пользователи! Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь!

Закон Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ

8 ноября 2001 года N 171/2001-ОЗ

------------------------------------------------------------------

Принят
решением
Московской областной Думы
от 17 октября 2001 года
N 15/148

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также в целях минимизации образования отходов, ресурсосбережения и использования отходов в хозяйственной деятельности в качестве дополнительных источников сырья.
Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, с отходами добычи и обогащения полезных ископаемых регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся при производстве продукции, выполнении работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; вновь образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и не находящие применения на данном предприятии (организации), в том числе сельскохозяйственные отходы.
Отходы потребления - изделия, материалы, продукты, утратившие потребительские свойства в результате физического или морального износа, в том числе бытовые отходы, а также другие отходы, образующиеся в результате потребления, использования или эксплуатации продукции.
Абзац утратил силу. - Закон Московской области от 16.07.2009 N 92/2009-ОЗ.
Отходы бытовые - различные виды отходов потребления, образующиеся у населения в быту.
Отходы пищевые - отходы производства и потребления - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства при переработке, хранении, транспортировке, употреблении.
Абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Закон Московской области от 16.07.2009 N 92/2009-ОЗ.
Отходы сельскохозяйственные - отходы, образующиеся при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, а также попутная продукция, не находящие применения на данном производстве.
Абзац исключен. - Закон Московской области от 05.10.2006 N 166/2006-ОЗ.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
Вторичное сырье - отходы, которые могут повторно использоваться в хозяйственной деятельности в настоящее время или в ближайшей перспективе с учетом технических возможностей и экономической целесообразности.
Абзац исключен. - Закон Московской области от 05.10.2006 N 166/2006-ОЗ.
Сортировка отходов - разделение отходов по определенным признакам в соответствии с системой классификации отходов (вторичного сырья).
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
Обезвреживание отходов - обработка отходов различными технологическими методами на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Размещение отходов - операции по хранению и захоронению отходов.
Абзац исключен. - Закон Московской области от 05.10.2006 N 166/2006-ОЗ.
Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение для размещения отходов.
Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается разместить определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Паспорт отходов - документ, содержащий единый набор реквизитов, представляющий комплексные сведения о конкретном отходе, удостоверяющий принадлежность отхода к отходам соответствующего вида и класса опасности.
Абзац исключен. - Закон Московской области от 05.10.2006 N 166/2006-ОЗ.
Лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с отходами в течение установленного срока на определенных условиях.
Абзацы двадцать седьмой - тридцать второй исключены. - Закон Московской области от 05.10.2006 N 166/2006-ОЗ.
Экологический паспорт природопользователя - нормативно-технический документ, включающий данные по использованию природопользователем ресурсов (природных, вторичных, других) и определению влияния его производства на окружающую среду.
Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Абзац исключен. - Закон Московской области от 05.10.2006 N 166/2006-ОЗ.
Кадастр отходов Московской области - систематизированный свод данных по объектам размещения, обезвреживания и использования отходов, банк данных об отходах и о технологиях их использования и обезвреживания, перечень юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов.
Банк данных об отходах - свод сведений о происхождении, количестве, свойствах и классе опасности отходов.
Межмуниципальные объекты по размещению, обезвреживанию и переработке отходов - объекты по размещению, обезвреживанию и переработке отходов, поступающих из двух и более муниципальных образований.
Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами

1. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами в Московской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и нормативными правовыми актами Московской области.
2. Настоящий Закон регулирует отношения при обращении с отходами производства и потребления (далее - отходами), устанавливает полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области, права и обязанности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений. Определяет основные принципы, условия и требования по экологически безопасному ресурсосберегающему, экономически выгодному обращению с отходами на территории Московской области.
Положения, нормы и требования настоящего Закона не распространяются на остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, которые используются на самом предприятии, где они образуются.

Статья 3. Отходы как объект права собственности и сделки с ними

1. Право собственности на отходы как объект движимого имущества, порядок совершения сделок с ними, передача вещных прав, регулируются гражданским законодательством.
2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3. Ответственность за обращение с отходами до момента их отчуждения в собственность другого лица несет собственник отходов.
4. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию.

Глава II. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ

Статья 4. Нормирование в области обращения с отходами

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере обращения с отходами в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
2. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией устанавливает лимиты на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Статья 4.1. Кадастр отходов Московской области

1. Кадастр отходов Московской области включает в себя реестр объектов размещения, обезвреживания и использования отходов, банк данных об отходах и о технологиях их использования и обезвреживания, перечень юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов.
2. Организация и ведение кадастра отходов Московской области осуществляется уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере обращения отходов.
3. Порядок ведения кадастра отходов Московской области определяется Правительством Московской области.
4. Утратил силу. - Закон Московской области от 16.07.2009 N 92/2009-ОЗ.
5. Учет сведений, используемых для составления кадастра отходов Московской области, ведется на электронном и бумажном носителях с учетом обеспечения совместимости форматов представления данных с программным комплексом информационных систем федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами и информационных систем муниципальных образований Московской области (в случае их наличия).

Статья 5. Использование отходов в качестве вторичного сырья

1. Отходы производства и потребления подлежат использованию в качестве вторичного сырья или по иному назначению с учетом технической (технологической) возможности, экономической целесообразности, интересов территории в сырье и/или получаемой из отходов продукции, экологических условий территории.
2. Основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения влияния отходов на окружающую среду являются долгосрочные целевые программы Московской области и программы муниципальных образований по обращению с отходами.
3. Долгосрочные целевые программы Московской области в сфере обращения с отходами разрабатываются с учетом:
а) генеральных схем очистки территорий населенных пунктов;
б) градостроительного зонирования;
в) комплексной схемы размещения объектов сбора, переработки и обезвреживания отходов на территории Московской области в соответствии с Генеральным планом развития Московской области;
г) развития отрасли по переработке отходов, использования отходов в качестве вторичного сырья;
д) наилучших существующих технологий в сфере обращения с отходами;
е) необходимости проведения рекультивации и санации территорий, занятых отработанными свалками;
ж) обеспечения безопасности водных акваторий;
з) существующего уровня развития промышленности Московской области и ее потенциала;
и) мер по воспитанию экологической культуры населения и обучению безопасному обращению с отходами.
4. Исключен. - Закон Московской области от 03.08.2004 N 112/2004-ОЗ.

Статья 6. Требования к размещению отходов

1. Выбор мест под строительство объектов по размещению отходов на территории Московской области планируется и осуществляется при наличии:
а) специальных (инженерно-геологических, экологических, социальных и других) исследований;
б) согласований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
в) исключен. - Закон Московской области от 05.10.2007 N 172/2007-ОЗ;
г) решения Правительства Московской области по согласованию с органами местного самоуправления.
Разрешение на захоронение отходов выдается только при обосновании невозможности или нецелесообразности их использования.
2. Места, выделенные для размещения отходов, используются исключительно для размещения отходов, заявленных при оформлении разрешения.
3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию и хранению подлежат отходы, которые: по своим компонентам (вещественному составу) и перспективности использования в качестве вторичного сырья могут быть переработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению; по своим характеристикам соответствуют нормативным требованиям к техногенным (вторичным) месторождениям; по своим физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в непосредственной близости друг от друга.
4. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте или после передачи их другим потребителям.
5. Каждый объект размещения отходов должен иметь экологический паспорт природопользователя, в котором определены виды отходов, их происхождение, класс опасности, количественные и качественные показатели, рекомендации по безопасному обращению.
6. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Запрещается развитие эксплуатируемых объектов по размещению отходов производства и потребления в местах с неблагоприятными инженерно-геологическими и гидрологическими условиями без разработки и реализации соответствующих технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований, нормативов по размещению отходов.
8. Запрещается размещение отходов в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в районах развития геотектонических структур, на территориях залегания полезных ископаемых и производства горных работ, в других местах, не соответствующих правилам, требованиям и нормативам по обеспечению безопасности размещения отходов и где технически затруднено и экономически неэффективно выполнение соответствующих мероприятий, при отсутствии которых может возникнуть опасность для здоровья людей и состояния окружающей среды.
9. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации указанных объектов в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Прием объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов, обеспечивая возможность безопасного использования или ликвидации отходов.
11. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта, так и после завершения его эксплуатации мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды (контроль состояния, прогноз изменения состояния, принятие мер по устранению допущенного отрицательного воздействия и его последствий) мест размещения отходов и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12. Исключен. - Закон Московской области от 05.10.2007 N 172/2007-ОЗ.
13. При эксплуатации объектов размещения отходов должны осуществляться противопожарные и санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с санитарными правилами.
14. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
В случае выявления превышения установленного санитарными правилами уровня радиационного фона отходы производства и потребления подлежат сбору, сортировке, транспортированию, обезвреживанию, использованию и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Требования к обращению с отходами на территориях городских и иных населенных пунктов

1. Территории городских и иных населенных пунктов, в том числе места временного проживания и отдыха граждан (садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, дома отдыха, детские лагеря, кемпинги и др.), должны регулярно очищаться от отходов.
2. Для обеспечения ресурсосбережения и экологической безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области создается система сортировки, сбора и ликвидации отходов, предусматривающая:
а) возможность раздельного сбора организациями или индивидуальными предпринимателями с участием населения представляющих хозяйственный интерес компонентов отходов (металл, стекло, текстиль, макулатура, пластмасса, резина, пищевые отходы и т.д.);
б) организацию накопления и обезвреживания пригодных для использования отходов в установленных (санкционированных) местах;
в) регулярную очистку и вывоз с территорий населенных пунктов отходов, сваленных в неустановленных (несанкционированных) местах;
г) соблюдение установленных санитарных и экологических, ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения с отходами;
д) проведение мероприятий, направленных на предотвращение образования несанкционированных свалок отходов;
е) контроль за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами.
3. Организация работ по очистке от отходов территорий городских и иных поселений, мест временного проживания и отдыха граждан возлагается на органы местного самоуправления.
4 - 5. Утратили силу. - Закон Московской области от 16.07.2009 N 92/2009-ОЗ.

Рубрики:

Или почитайте анекдоты!

Присоединяйтесь